История внедрения ССП в госсекторе зарубежных стран

Природа государственного управления затрудняет контроль эффективности этой деятельности, основные характеристики которой таковы: глобальные, политизированные цели; отсутствие внешней конкуренции; немобильная система мотивации; неизмеримые цели деятельности.

Однако в последнее время в России активно происходит процесс реформирования органов государственной власти, который предполагает поиск решения этой, казалось бы, нерешаемой задачи. И здесь на помощь может прийти сбалансированная система показателей, несмотря на то, что изначально она разрабатывалась для коммерческого сектора.

На сегодняшний день примеров успешного использования ССП в зарубежных государственных и некоммерческих организациях достаточно много.

Первопроходцем в данной области стал город Шарлотт, в американском штате Северная Каролина, внедривший сбалансированную систему показателей еще в 1996 году. Цель внедрения ССП состояла в объединении системы управления деятельностью общегородской стратегией и возможностью оценки своих стратегических планов.

При внедрении ССП, клиентская перспектива была перемещена в верхнюю часть системы. Первоначально, были попытки разработать систему, на верху которой была расположена финансовая перспектива, однако это не имело смысла, так как финансовый результат не является целью деятельности управления городом. Финансовые показатели, бесспорно, играют важную роль, но мнение клиентов (горожан) имеет более важное значение.

Вначале была разработана общегородская ССП высшего уровня – общеорганизационная (корпоративная) ССП. После того как в нее была включена 21 цель, два процесса протекали параллельно друг другу: специализированные кабинеты разрабатывали собственные системы показателей, а четыре основных хозяйственных подразделения создавали свои системы. За 18 месяцев ССП была каскадирована на все хозяйственные подразделения администрации.

Преимущества использования ССП в городе Шарлотт проявляются в повышенном внимании к стратегии на всех уровнях организации. Это понимание пяти стратегических тем городского совета и реальное выражение их значения. Система показателей способствует принятию более качественных управленческих решений путем разработки более значимых показателей эффективности, основанных на стратегии, сферах повышенного внимания совета и на главных стратегических темах. И, наконец, она позволяет отчитываться о результатах выборным лицам и обществу.

В настоящее время сбалансированной системой показателей управляет команда, состоящая из сотрудников отдела бюджетирования и оценки.

Вслед за городом Шарлотт к ССП стали обращаться и другие американские и европейские государственные и некоммерческие организации. Среди них: город Хельсинборг (Швеция), Венская городская администрация (Австрия) и другие.